昨日，深圳市市场监管局组织召开了电梯安全监管方式改革动员部署大会。据了解，此次改革工作以明确使用单位安全保障第一和应急处置首负责制为改革核心，改革电梯维保、检验和监督模式，建立电梯事故责任险、安全评估和信用监管等制度。

据市场监管介绍，多项改革措施旨在进一步理顺电梯制造、销售、使用、维保等各环节权责关系，构建权责清晰、职责明确的电梯安全责任链条，逐步形成“企业责任落实、市场有效调节、政府高效监管、各方监督到位、社会救助及时”多元共治格局，提高电梯安全监管水平。

电梯监管“四大难题”，亟待破解

据市场监管局介绍，此次改革需要破解电梯使用安全中长期存在的四大难题：一是电梯安全责任主体不明确，安全责任无法有效落实。二是维保行业恶性竞争，维保使用管理不到位。三是老旧电梯量大，运行故障频率较高。四是市民乘梯安全知识普及度不高，违章使用时有发生。

经多次修改完善，9月 26日，《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》（下称《方案》）在经市政府同意并以市场监管局名义印发。

现状：总量大、增速快、维保压价

据介绍，深圳市目前电梯使用总量已达11万台，总量位居北京、上海之后，列全国第三，全省第一，且以每年近万台的速度增长，总量大增速快是深圳电梯使用的显著特点。

此外，电梯市场品牌杂，以使用中低档电梯数量居多。资料显示，全市电梯品牌176个。电梯用频繁，且载荷量大。资料显示，仅地铁而言，二期线路的开通，每天有超过200万人次的乘客乘坐地铁电梯。

今年以来，深圳发生多起电梯安全事故，造成人员伤亡。而据市特设处相关工作人员介绍，电梯维保行业准入门槛低，生存竞争激烈。在深圳市工商登记注册的电梯维保单位数量从2003年的60多家发展到现在的253家，从业人员近4万人。但电梯维保价格从2003年每台每月平均几千元降到现在的几百元左右。

多项创新举措，力保电梯安全

据介绍，此次改革围绕《方案》提出了多项创新举措：首先明确电梯使用管理主体，理顺电梯监管权责关系，界定了业主、使用单位、维保单位、制造单位、销售 单位等主体的主要责任边界；同时，建立预防性维系制度，鼓励通过“全包式”维保并约定故障率指标，推动建立制造单位从设计、制造、安装、改造、维修到维保的全过程终身服务负责制。

此外，《方案》推动建立电梯事故责任险制度，发挥商业保险（放心保）的社会保障作用，通过保险费率调整机制倒逼投保人主动提升安全管理水平，有效防范安全风险。同时，建立电梯从业单位和人员信用监管制度。

 

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